“建设两型社会”长沙市河西先导区空间布局研究？

2007年2月，长株潭城市群“两型社会”(资源节约型、环境友好型)综合配套改革试验区获得国家批准。面对这一千载难逢的发展机遇，长株潭城市群的改革发展被提升到了更高的战略高度。高起点、高标准建设长沙大河西先导区是落实国家区域发展总体战略、探索“两型社会”综合配套改革的迫切需要。拓展长株潭城市群辐射功能，促进中部快速崛起是现实选择；是进一步深化改革、探索内生经济发展模式的重要途径。

河西先导区需要适应世界区域经济一体化的趋势，站在中西部和全省整体战略发展的框架内，探索自身科学的空间布局，促进经济快速增长和可持续发展，这是本文研究的重点。

2研究意义

2.1融入区域协调发展的规划理念

在经济全球化、贸易自由化、区域经济一体化和中部崛起的大背景下，地处华东经济圈和华南经济圈交界处、京广和长江交汇处的长沙，已成为中西部地区的核心城市之一。特殊的地理位置将长沙推向了“9·2”泛珠三角经济圈和华中、长三角、西部经济圈最重要的前沿阵地。长株潭城市群的核心城市长沙，2007年GDP突破2000亿元，综合经济实力居全国省会城市第八位，中心城市第一位。

从国家层面看，河西先导区建设有利于增强长株潭城市群的辐射效应，促进中部地区快速崛起，形成优势互补、共同发展的区域协调新格局；从湖南经济发展来看，河西先导区位于长株潭三市交界处，可以使三市资源对接、流动、共享，促进长株潭城市群建设，以强大的先发效应和集聚效应辐射益阳、常德、娄底、岳阳、衡阳，促进湖南“3.5”城市群和全省经济社会全面发展。

2.2城乡一体化发展规划体系的构建

当前，统筹城乡发展已经成为构建和谐社会的路径之一。我国正在自上而下进行农村管理体制改革，推进社会主义新农村建设，城市功能组团与高效农业产业区的协调发展对河西先导区来说是一个非常好的机遇。

加快打破城乡二元结构，探索解决城镇化进程中人口约束、资源约束、环境约束的新机制，推动土地向规模经营集中、农民向城镇居住集中、产业向园区集聚。建立以工促农、以城带乡的长效机制，将城市市政公共设施、现代信息基础设施、综合管理设施和公共服务设施向农村延伸，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。把河西先导区建设成为节能、节地、节材的资源节约型城区。

2.3建立可持续发展的生态环境体系

优越的生态环境是河西先导区可持续发展的有利条件。通过实施经济与环境协调发展战略，实施“绿色门槛”制度和“循环经济”示范基地建设，形成循环经济产业链。探索重点行业和领域循环经济发展模式。不断提高河西先导区的环境容量和资源利用的经济效益，增强河西先导区的绿色竞争力，增强经济发展后劲，把河西先导区建设成为经济发达、生态环境良好的环境友好型城市。

3功能定位

3.1国内新区规划参考

在新一轮的竞争中，区域竞争日趋激烈。国际国内的经验表明，一个地区的发展必须由一个中心带动，如上海的浦东新区、天津的滨海新区、沈阳的沈北新区、郑州的郑东新区等。，形成强大的集聚效应，为区域经济发展插上“翅膀”，成为区域经济发展的核心“引擎”。下表总结了我国五个综合改革试验区的基本情况。

3.2功能定位

河西先导区以聚集创新资源、释放创新潜力、实现创新价值为灵魂，以构建高等院校、科研院所、高新技术企业协同创新的制度环境为特色。立足河西，对接长株潭，带动湖南省，面向珠三角、长三角，引领中西部。努力把河西先导区建设成为我省对外开放的名片、承接产业转移的承接地、促进产业快速发展的增长极、促进科技成果转化的创业园、推进两型社会建设的试验区、促进城乡协调发展的示范区。

3.3用地规模

河西先导区总用地面积65438±0.200km2，其中规划城市建设用地500km2，生态景观绿地200 km2，乡村建设用地65438±0.000 km2，高效农业和观光农业用地400km2。

4空间布局

4.1现状

河西先导区位于长沙连接宁乡、益阳、常德、湘西的交通大动脉和长沙东西发展的主轴线上，北至望城县高塘岭镇，南至株洲市、湘潭市，西邻宁乡县，东临湘江。属于长沙“半小时经济圈”。

区域内有长石铁路、长沙二环路、三环路穿越；长常高速、319国道和金州区大道连接东西；潇湘大道、金星大道、长潭西线贯穿南北。区域中心距离长沙市区13km，距离望城县17km，距离宁乡县10km，距离株洲市20km，距离湘潭市15km。

4.2土地利用评价

该地区地势南高北低，属于丘陵地貌。北部有巫山，海拔80 ~ 300m；中间有五峰山，海拔110 ~ 350m；东部有岳麓山、孤山，海拔70 ~ 280m；地质基础相对稳定，地面标高大多在100年一遇洪水淹没线以上。这个地区的建设项目很少，大部分是农民的房子，城市化水平只有20%。可以说，这个领域是一张未受污染的“白纸”，适合描绘宏伟蓝图。

4.3空间布局思路

综合考虑各方面因素，河西先导区规划构建“一心三带五区”的空间布局结构，建设宜商、宜业、宜居、宜学的城市新区。

“一心”:长沙大河西先导区核心功能区，以雷锋、白若为中心，面积约150km2，大力发展商业金融、保险、商务酒店、会展、医疗、文化娱乐等各类配套服务设施，以现代高层建筑为特色，打造大都市核心区城市形象。

“三带”:金州区大道工业区:控制面积150km2，以长常高速、金州区大道、长宁公路三条东西向道路为发展轴，东至长沙高新开发区(麓谷)，西至宁乡县，以电子信息、先进制造、生物医药、新材料为支柱产业，辐射益阳、常德等湘西北广大腹地。

湘江西岸高新技术产业带:控制范围为150km2，以长沙高新开发区为龙头，沿湘江向南延伸，将湘潭九华高新开发区和株洲高新开发区连成一体。主要发展软件开发、机械制造、汽车装配、火车鼻制造等高新技术产业，联动长株潭最具活力的产业，打造长株潭“3·5”城市群的工业航母。

岳麓山人文生态旅游带:控制面积6543.8万平方公里。以青少年爱国主义教育和湖湘文化传播为基础，结合雷锋故居、雷锋纪念馆、岳麓书院、橘子洲等著名旅游景点，向西与宁乡花明楼、湘潭韶山等红色旅游区相连。

“五区”:长沙高新技术开发区:规划范围约6543.8万平方公里。长沙高新开发区是全省成立最早、实力最强的国家高新区，在高新技术产业领域优势明显。规划布局国家软件开发、数字媒体制作、新材料成果转化、动漫游戏振兴、科技出口创新等10多个国家级产业基地，强化在湖南产业发展中的核心和引领地位。

大学城科技研发区:规划范围约100km2。大学城内高校众多，有中南大学、湖南大学、湖南师范大学等国家211重点工科院校。是全省创新资源最丰富、创新人才最密集、创新体系最完善、创新文化最浓厚的地区。规划一批国家重点实验室、工程技术中心、企业博士后工作站和工作站为科研龙头，以国家岳麓山大学科技园、省市国家生产力促进中心、国家创业服务中心、留学人员创业园等专业孵化器为创业基础，建设完整的公共* * *技术平台和投融资平台，提升大学城科技研发水平，打造湖南省高新技术研发“大脑”。

包括普平塘在内的新工业孵化区:规划范围约100平方公里。以优越的自然生态环境和大学城附近的区位优势为核心，为高校提供拓展基地，为科技转化为生产力提供拓展空间。

高星加工制造区:规划范围约150km2。以湖南省台商投资区和望城经济技术开发区为主导，发展食品加工、农副产品深加工和先进制造业，规划长沙高新技术开发区配套产业基地。

于联华漳平生态休闲高效农业产业园区:规划面积约200平方公里，严格保护自然景观环境。划定区域内的绿线(山体)和蓝线(水体、湖泊、湿地)形成山川交融的生态结构。山体轴线:泉水冲-五峰山-象鼻窝-桃花岭-岳麓山；巫山-伍嘉陵-尖山-鼓山。水轴:露水河-巴曲河-马桥河-龙王岗-锦江。利用高海拔山地规划生态公园；利用成片的基本农田规划高效农业和观光农业区，形成自然生态要素从湘江向规划区腹地楔入延伸的生态格局。

5规划中应注意的几个问题

5.1统筹城乡发展

大河西先导区是我国产业转型和新型城镇化的实验区。因此，要注重中心城市与农村的有序衔接，依托中心城市的辐射带动功能，促进产业由外生型向内生型转变，实现城乡一体化发展。

在用地布局上构建中心城市-产业集群-集镇-新农村居民点四级体系；基础设施建设以水、电、路、环境等公共设施和居住设施为重点，从中心城区向新农村居住区逐级辐射；在产业布局上，构建一、二、三产业联动的循环经济体系，促进高效农业产区与各级产业群的相互融合与协调。加大农业科技投入，提高农业劳动生产率，促进传统农业向现代农业转变，为城镇第三产业发展提供更多劳动力和农副产品。

5.2自然生态环境的保护和利用

河西先导区山川纵横交错，地貌复杂多样，有丘陵、河流、溪流、水库等。主峰的海拔在260到350米之间..

规划保护的生态用地主要包括五山森林公园、岳麓山体系(包括岳麓山风景名胜区、象鼻窝森林公园、梅溪湖风景名胜区)、五峰山森林公园、泉水冲森林公园、鼓山森林公园、贾尼山森林公园、阳湖源生态湿地等大型绿地，以加强湘江、晋江、巴曲河、王龙港的环境治理。此外，试验区边缘的基本农田约100km2，规划中应结合高效农业产业布局予以保留。

5.3快速交通优化

在快速公交优化上，考虑根据情况连接长株潭西环路(长沙四环路)，促进区域间联系；加强过江交通通道，除优化湘江既有桥梁交通外，建议拉通劳动西路、营盘西路过江通道，加强湘江两岸联系；规划王坦铁路为长株潭城际通勤铁路；将升级扩建长石铁路，加强长沙至湘西北的铁路运输，对接中西部主要铁路干线。

5.4与长沙城市总体空间布局相协调

长沙东西两侧面积和人口基本相当，但目前城市化水平和经济社会发展明显不平衡，东强西弱，河西成为长沙的“短腿”。长沙要崛起，河西必须崛起。近年来，浏阳市和宁乡县积极向都市圈靠拢。浏阳医药产业园、宁乡国家级产业园建设沿长常、长柳高速公路分布，东西轴发展越来越明显。河西先导区的建设将在长沙和宁乡县之间打造一座新城，促进金州地区产业带的快速建设，引领长沙向西向纵深腹地发展，将宁乡县纳入长沙市区版图。长沙未来的城市空间结构将形成“东西两翼”均衡发展的新格局。

6结论

河西先导区的发展不仅关系到这一地区的经济发展，关系到长沙“两型社会”建设的成败，也是长株潭城市群乃至湖南省经济崛起的关键。对河西先导区进行合理的空间布局规划是城市健康发展的前提，值得进一步研究和不断完善。

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