“三农”问题的现状、原因和解决途径是什么?

“三农”是指农业、农村和农民。其实这是产业、居住、主体身份三位一体,只是三者侧重点不同,所以必须综合考虑以上三个问题。作为一个农业大国,中国的“三农”问题关系到国民素质、经济发展、社会稳定和国家繁荣。

农业问题,主要是农业产业化。市场经济是以市场为导向,按照市场配置资源的经济形态。农业购销体制不畅是农业不能快速发展的重要原因。经常听到农民兄弟抱怨东西卖不出去或者卖得太便宜,根子就是不遵循市场规律。产供销一条龙的形成是当前农业在市场经济中大有作为的一步好棋,党和政府在打造产供销链中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是,中国农业目前基本上是自给自足的小农经济,没有规模经济。如何应对入世后国外集约农业的挑战?对于中国这样一个农业大国来说,这将是一个严重的问题。今后,中国应解放剩余劳动力,通过加快农业机械化来提高农业劳动生产率,摒弃自给自足的小农经济,迎接入世的挑战。

当前,农村的一个突出问题是户籍制度改革。过去的户籍制度把城市和农村一分为二,形成了城乡经济发展和文化水平的巨大差异。这种户籍制度是计划经济体制下自上而下行政化的必然,在建设社会主义市场经济的今天受到理论界的一致质疑。目前各地的户籍制度改革都在向这种不合理的制度“开刀”,希望进一步解放农村剩余劳动力。但有必要向前看:户籍制度改革后,如果被解放的剩余劳动力得不到妥善安置和疏导,移民潮将对社会治安造成相当大的压力。因此,城市化的步骤需要控制,小城镇是消除城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民的问题可以分为两个问题:质量和减负。农民的素质主要是指文化素质。据统计,到2000年底,我国义务教育即初中入学考试的人口覆盖率达到85%。初中入学考试未覆盖的人群中,农村人口占大多数。同时,计划生育政策在农村也受到了一定程度的抵制。在“放一只羊也是放一群羊”的错误观念指导下,“越穷越穷”的恶性循环。君子三代。没有一定文化素质的国民如何与强国抗衡?因此,提高农民素质是富民强国的重要举措。

农民问题的另一大问题是减负问题。中共中央国务院一再强调要减轻农民负担,但在一些地方,“令行禁止”——农民负担依旧,引发农民抵制缴纳国家税收、集体上访等事件。农民负担重,直接影响农民增收。农民负担重的一个重要原因是政府改革力度不够。目前一些地方政府部门仍然是“管的人不多,吃的人多”。因此,减轻农民负担,首先要考虑加大机构调整力度,减员增效,把农民增收放在首位。

中国是一个农业大国,农村人口有9亿,占全国人口的70%。农业人口达到7亿,占全部工业人口的50.1%。解决“三农”问题,必须考虑农业自身的系统发展和三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决意义重大,不仅是农民兄弟的殷切希望,也是当前党和政府的大事。

具体详细解释请见三农网站:

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