普京为什么喜欢当总统？

归真堂上市后的财富三重悖论:新文化政策:以文化治国？在过去的30年里，中国创造了经济增长的奇迹，也创造了中国的财富...普京和梅德韦杰夫的总统和总理角色互换博弈，使得未来的俄罗斯政治格局几乎没有悬念。俄罗斯副总理兼财政部长阿列克谢·库德林公开反对俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫在下届政府中担任总理职务，梅德韦杰夫“挑了毛病”，要求他收回言论或干脆辞职。然而，库德林也没有示弱。他承认与梅德韦杰夫存在政策分歧，但表示在做出任何决定之前，他需要与普京协商。库德林的反应显然激怒了梅德韦杰夫，他喊道:“你可以和任何人谈判，包括总理，但我仍然是总统，这样的决定由我决定。你必须尽快做出选择，今天之内给我答复。”几个小时后，库德林发表声明，宣布已递交辞呈，并获得批准。2012普京当选和当选已成定局。在普京和梅德韦杰夫之间，作为总统和总理，一直很难搞清楚谁说了算。但根据俄罗斯宪法，总统的权力几乎至高无上，这也是普京贪图总统职位的原因之一。那么，俄罗斯总统的权力到底有多大？苏联解体后，俄罗斯政权结构发生了根本性的变化。激进民主主义者根据西方民主原则建立了以行政、司法、立法三权分立为特征的政权形式，但这仍然是一个充满内在矛盾的不完善的权力结构模式。“三权分立”很难名副其实。宪法规定的总统权力极大，议会权力很小，政府缺乏独立性，形成了一种“强总统、弱议会、小政府”根据俄罗斯宪法，总统是国家元首，是人权和宪法的捍卫者。作为国家元首，总统比任何其他权力机关都具有更大的象征性权力。因此，他能够协调权力机关之间的冲突以及中央和联邦主要权力机关之间的关系。总统可以解散议会，解散政府，颁布联邦法律。总统是武装部队的总司令。总统甚至任命法官和检察官。美国前国务卿赖斯将俄罗斯的总统制称为“缺乏约束的‘强势总统制’”。它具有以下特点:第一，总统是国家最高权力的象征，总统的决策在很大程度上影响着国家发展的历史进程和方向，使国家趋于衰弱或强盛。俄罗斯宪法规定，总统有权“决定国家内外政策的基本方向”；总统有权“发布命令和指示”，整个国家“必须执行”。也就是说，国家的内外政策由总统决定，即使议会有异议，也很难监督和修改。第二，总统可以直接任命政府。俄罗斯宪法规定，政府总理的任命需经国家杜马批准，总统有权任免副总理和部长，有权组建联邦安全会议和总统办公室，有权任免武装力量最高统帅部。也就是说，国家的主要人事权力全部掌握在总统手中，这样在叶利钦时期就可以随时更换总理和内阁。第三，总统可以控制立法权。根据俄罗斯宪法，国家杜马通过的法案必须由联邦委员会(上院)通过，然后由总统签署，才能颁布生效。如果总统否决这一法案，必须得到联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)三分之二以上代表的同意。因此，议会很难通过总统不喜欢的法案，立法权受到极大限制。第四，总统有权随时解散议会。俄罗斯宪法规定，如果国家杜马三次否决总统提名的总理候选人，即使是同一候选人，总统也有权解散国家杜马；如果国家杜马对政府提出“不信任”，总统第一次可以置之不理。如果三个月内再次提出“不信任”，总统有权解散国家杜马。特别是总统任命总理需要国家杜马批准，但罢免总理和解散政府不需要经过国家杜马，完全由总统决定。在这方面，俄罗斯总统的权力比美国和法国总统大得多。美国总统没有权力解散议会。法国总统虽然有解散议会的权力，但在行使这一权力时要“征求总理和两院议长的意见”，说明解散议会不是总统单方面的权力行为。第五，议会很难罢免总统。根据俄罗斯宪法，如果总统“犯有叛国罪或其他严重罪行”，联邦委员会(上院)可以罢免总统。但是罢免程序非常复杂和困难，所以总统解散议会比较容易，但是议会罢免总统非常困难，几乎不可能。在美国，总统可以因叛国、贿赂或其他罪行、重罪或轻罪而被弹劾。对总统的弹劾由众议院简单多数提出，然后由参议院出席的三分之二多数议员批准。这比俄罗斯简单多了。从上面可以看出，俄罗斯总统的权力确实很大。俄共久加诺夫曾说:“(俄罗斯)总统的权力比美国总统大4倍。”所以，俄罗斯虽然号称是民主制度，但其制度设计与中央集权制并无太大区别，与现代意义上的总统制、总理制也有很大区别。那么，什么是制度化的总统制和总理制呢？1.总统制总统既是国家元首，也是政府首脑，指挥行政权力，指挥海军、陆军和空军的武装力量，颁布法律，发布命令，无需副署。行政部门和立法部门相互独立。作为立法机构的议会，其成员不能兼任行政职务；作为行政机关，政府官员不能兼任议员。民选总统组织政府，总统选举与议会选举分开举行。议会中的多数党不一定是执政党。总统和议会的任期相对于内阁制是固定的。议会不能对总统投不信任票，总统也无权解散议会。美国是第一个实行总统制的国家。它实行立法、司法和行政三权分立和相互制衡的制度。美国是总统制的典型，其特点是总统既是国家元首，又是政府首脑，兼三军总司令。总统的实际权力非常广泛。总统直接组织和领导政府。政府不对国会负责，只对总统个人负责。总统有权接受部长的辞呈或解除他的职务。内阁由总统任命的官员(通常是部长)组成，只是总统的集体顾问。国家的立法和行政机关完全分离，权力平衡。议员和政府官员不得相互兼任，国民议会无权推翻内阁，政府也无权解散国民议会。然而，国会行使立法权受到总统的限制。例如，美国总统可以对国会通过的法案行使否决权，但国会以三分之二的多数通过法案，无需总统批准即可成为法律。总统的权力也受到国会的限制。例如，总统对政府高级官员的任命必须得到参议院的批准。如果总统和政府高级官员违反宪法和法律，国会可以提出弹劾。除美国、塞浦路斯、菲律宾、印度尼西亚外，大多数拉美国家(如墨西哥、巴西、阿根廷、智利等。)而且大部分中亚和非洲国家也实行总统制。2.总理制，又称议会内阁制，是一种政治制度。总理制国家类似于议会制君主制，与总统制有很大区别。总统(或其他称呼)作为国家元首，没有实权，只是一个象征性的职位，形式上代表整个国家。议会一般由直选产生，政府首脑(总理、内阁总理)是议会多数党领袖，掌握国家实权。在实行总理制的国家，议会有权向内阁提出不信任动议，更换总理，总理也有权要求国家元首解散议会。简而言之，国家元首是总统，但他们没有实权，是空职。政府首脑是总理，他行使行政权。英国、大部分欧洲国家(如德国、意大利、荷兰、比利时、北欧等。)、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、以色列、新加坡、马来西亚、泰国、印度、土耳其、大部分前东欧国家(如波兰、捷克、匈牙利等。)，波罗的海国家和牙买加是当今世界上实行总理制的国家。事实上，俄罗斯采取中央集权的总统制与斯大林在苏联的独裁历史有关。俄罗斯人民一直希望有“英雄”式的人物带领他们重新回到强国的地位，不彻底的民主转型导致俄罗斯的民主制度难以名副其实。于是，普京的“大国情结”在俄罗斯民众的偶像追捧下愈发强烈，也让他开始得意忘形。但是，个人权力凌驾于法律和民主之上，后果可想而知。