就如何加强社区党组织的管理和协调服务，促进社区建设提出建议和意见

1，择优配强，重点解决社区党组织书记设置问题。首先是开阔考生的视野。市委、市政府先后出台了《关于加强和改进街道社区党建工作的实施意见》、《关于加强社区“三个一”建设的实施意见》等指导性文件，对社区组织书记队伍建设提出了明确要求。全市区县、街道两级党组织坚持“守信用、讲奉献、有能力、讲品行”的要求，坚持德才兼备、以德为先的原则，在强调政治素质的同时，注重优化社区干部结构，在全省推行“四个一批”工作法，即“从街道派出一批、重点留用一批、考试留用一批、面向社会招聘一批”。目前，Xi共有621个社区党组织，其中党委9个，党总支39个，党支部573个。所有社区都配备了党委书记。621名社区党委书记中，街道派出的148人，占24%，社会招聘的318人，占51%，企业(单位社区)聘用的155人，占25%。特别是2008年以来，该市连续三年选派274名优秀大学毕业生担任社区党组织书记助理或社区居委会主任助理，为进一步加强社区党组织书记队伍建设充实了人才库。二是完善选拔标准。今年下半年，以第四次社区党组织换届为契机，制定了《关于认真做好全市社区党组织换届工作的意见》，这是我市第一个关于社区党组织换届的指示。

指导文件对社区党组织的建立、班子成员数量、任职提名的年龄限制和文化程度、选举的方法和步骤等作出了明确规定。所有新提名的社区党组织班子成员年龄一般不超过55岁，继续提名的一般不超过57岁；同时，一般要求社区党组织成员具有大专以上文化程度，并强调每个区县要有2至3名40岁左右的社区党组织书记。在换届选举过程中，全市街道、社区党组织普遍采取“两推一选”、“两推直选”等方式，打破地域、行业、身份界限，突出能力、学历、年龄等“三要素”，选举一大批政治素质高、组织协调能力强、擅长社区工作、业务素质高的干部担任社区党委书记。通过换届，全市社区党组织书记平均年龄47.4岁，比换届前降低了3.6岁；大专以上学历439人，占70.7%，比变动前提高了8个百分点。同时，17名社区选调生被党员群众推选为社区党委书记，进一步优化了社区党委书记队伍结构。三是提高社区组织中党委书记、主任的比例。为加强组织领导，精简成员数量，实现社区两委成员比例高，积极采取措施，通过法定程序使社区党组织成员和社区居委会成员交叉任职。换届后，全市共有社区党组织书记、主任499人，占社区总数的80.4%，比换届前提高26个百分点，阎良、蓝田、高陵等区县达到100%。

2.完善机制，着力解决社区党组织书记“想干事、能干事”的问题。第一，建立和完善培训机制。将社区干部培训纳入全市干部教育培训体系，采取学分制进行量化考核。积极利用“Xi干部教育在线”等网络资源，组织社区党员和社区干部积极参与网络。

在线学习。市委组织部每年举办一次示范培训班，各区县、街道、镇按照“示范培训、分级培训”的原则，每年对社区两委班子成员进行一次轮训。三年来，市委组织部在区县、街道、乡镇轮训了500多名社区党委书记和2万多名社区干部，有效提高了社区干部的专业能力和综合素质。二是实施规范的评价和监督机制。我们大胆创新，在全市社区党组织中开展“双评促建、科学发展”活动，建立了更加系统科学的社区党建工作评价体系。“双评”是指“群众评价”和“上级评价”；“提升”是指按照普通、达标、示范三个层次，对社区党建工作进行科学评估、分类推进、整体提升，力争每年创建不少于各区县社区总数的10%，全市每年新建不少于50个党建示范社区。“双评促建、科学发展”活动建立了社区工作新机制。年底，社区党组织书记和社区干部要向党员群众汇报工作，党员群众、所在单位和上级党组织要对他们的个人工作进行量化考核。考评结果与个人待遇和职务任免直接挂钩，让每一位社区干部都感到做好工作有荣誉、有待遇、有前景，无形中把工作压力转化为动力，充分激发社区干部履职尽责、为民服务的热情和积极性。三是建立激励保障机制。今年，我市再次提高社区干部待遇，解决了社区党务干部待遇没有保障的问题。“一肩挑”月补贴标准不低于1.500元，书记、局长月补贴标准不低于1.300元，比往年提高30%至50%。同时将增加社区书记、主任的任期津贴，规定凡服务满一届者，均可享受任期津贴。社区干部补贴标准每三年调整一次，到2015年社区干部补贴待遇不低于Xi安市城镇。

居民平均收入水平。同时，建立了社区干部退休制度。社区党组织书记、居委会主任连续任职满3年(9年)或累计15年以上(含15年)。离开社区工作岗位无固定工资收入且未纳入社保的，给予一次性补贴10个月作为退休费。获得省部级以上表彰奖励的，额外给予2个月补贴。此外，对工作突出的社区党组织书记给予副科级或正科级待遇，部分社区党组织提拔为表现突出的街道副科级干部。让广大社区干部切实感受到“政治上有奔头，经济上有奔头，辞职后有奔头可依靠”，调动他们的工作积极性，进一步吸引和留住人才。

3、注重绩效，努力解决社区党组织书记“成事”的问题。一方面展现自己服务群众的能力。近年来，全市普遍建立了社区居民事务受理中心，开通了便民服务热线，提供家政服务、紧急救助、房屋租赁等服务100余项。，基本满足社区居民的服务需求。同时，通过设立老年人餐桌、便民早市、阳光家园、再就业培训基地、实施居家养老等措施，有效解决了社区弱势群体的实际困难和日常需求。依托社区卫生服务中心，建立了居民健康电子档案，初步实现了辖区内居民医疗信息综合利用和居民健康档案网络信息共享。社区党组织书记通过服务群众，提高了服务意识，展示了工作能力。另一方面，它对建立品牌有着重要的作用。通过“双评促建、科学发展”、“社区干部公开承诺”、“党员无职定岗定责”、“五好社区党组织”、“党组织生活公开”等一系列品牌建设活动，该市社区党委书记引导党员争做服务群众、遵纪守法、促进和谐的表率，加快建设文明和谐社区。特别是在全市开展“在职党员自愿。

在认领社区岗位活动中，社区党组织设置了政策宣传、科学普及、计划生育监督等18种公益性岗位，吸引住在社区的机关、企事业单位主动到社区认领。共有11689名工作党员认领了10000多个社区帖子，开展了各种便民活动178。进一步发挥了党员的模范带头作用，打破了党员隶属单位、行业、党组织的局限，形成了党员“在单位工作、在社区活动、两岗敬业”的管理新机制，树立了社区党建工作的品牌，进一步彰显了社区党委书记作为服务群众、实现社区共同利益的组织者、实践者、领导者的作用。