皇帝 中国的崛起

有几种情况：

1、餐馆没有工人，你的城市工人短缺，餐馆里分配不到工人；

2、市场没有道路和堆场或者磨坊连接，食物运不到餐馆；

3、餐馆的食物标准设定太高，工人找不到足够多的食物种类。