中美经贸发展中的积极因素

中美互为重要的贸易伙伴。双方经济贸易互补性强，合作领域广泛。中国劳动密集型的产业优势与美国技术和资本密集型产业优势不构成矛盾，这种互补与互利构成了中美经贸发展的现实基础。中国入世后，随着双边贸易投资规模的扩大及经济技术合作的加强，中美经济贸易的相互依存性及互利性将会增大。美国将从中国市场的开放中直接受惠，对华出口将有明显增长。美国在国际市场上具有竞争优势的农产品和工业产品将扩大对华出口，包括石化产品、化肥、木材、纸浆、电子及通讯产品等。美对华投资也可望有较大增长，其中主要表现在对服务业投资规模的扩大，集中在金融、保险、商业、电信及咨询服务业等领域。在美国企业获利的同时，我国也将从引进利用外资的过程中，促进贸易结构升级，改善国际竞争力。

长期以来，中美双边贸易摩擦与纠纷由于缺乏正常的争端解决机制而往往导致单边贸易报复或经济制裁，这严重影响了中美经贸的发展，成为发展与扩大双边经贸合作的制约因素。中国加入世界贸易组织后，中美两国可以将双边贸易纠纷诉诸世贸组织的争端解决机制，这为双边贸易纠纷的解决增添了一条建立在平等基础上的较为中立、温和的解决途径。

美国将成为我国最重要贸易和投资伙伴，预计2005年前，其将取代日本成为我第一大贸易伙伴；2010年前，有望超过日本成为我第一大进口来源国。

未来第一大贸易伙伴

中美wto协议实施以后，中美双边贸易和投资将进入一个新的发展时期。美国将成为我国最重要的贸易和投资伙伴。预计在2005年之前，美国将超过日本而成为我第一大贸易伙伴（2000年，中美、中日贸易额分别为744.6亿美元、831.6亿美元，我对美直接出口已超过对日本、香港的出口而居第一位），并将继续在来华直接投资各国中名列第一（2000年，美、日对华投资合同金额分别为80亿美元和36.8亿美元，实际投资分别为43.8亿美元和29亿美元）。在2010年前，美国有望超过日本，成为我第一大进口商品来源国，如果以进出口商品和服务计，中美双边贸易平衡问题将大大缓解。

（一）对贸易流量影响

1.贸易额。由于自美进口的大幅增加，中美双边贸易额年均增长率将突破90年代下半期（1995年-1999年，下同）10.8%的水平（以中方海关统计计算，下同），而达到13%左右。预计到2005年，双边贸易额将达到1280亿美元左右。

2.出口。我国对美出口仍将保持较快增长，在我总体出口格局中继续保持重要位置。但因美国经济增长可能相对放缓，我对美出口年均增长率将从90年代下半期的14%下降到12%左右，预计到2005年我对美出口规模将达到约830亿美元，主要原因如下：(1)90年代下半期美国经济年均增长率为4%以上，而据美国政府最近提出的报告预测，今后五年美国经济增长率将降至2%-2.4%之间。虽然中国对美出口相对美国庞大的经济总量来说所占比例不大，其国内市场需求仍是制约我出口的主要因素之一。(2)因美国已是wto成员国，中美wto协议对我市场准入条件无重大变化。专门针对中国的反进口激增产品特别保障条款、反倾销措施和纺织品配额使我在2005年前不大可能大规模扩大对美出口。(3)加工贸易型机电产品出口可能成为新的增长点，外资生产企业的增加和国内生产企业进出口权登记制将有利于出口的增长。中美直接贸易的发展和中方向美国公司所提供的贸易权将逐步把过去经香港等地转口的贸易部分还原到中方统计的中美双边贸易中来。

3.进口。由于我国对美市场准入的承诺，自美总体进口水平将出现较大幅度提高。(1)商品贸易：由于工业品和农产品关税的大幅降低和原有非关税措施的逐步取消，美国公司所获取的贸易权和分销权将大大改善美对华出口的销售渠道；以及中国经济出现实质性的好转，今后十年将保持年均增长7%以上的较高发展，我自美进口将大大突破90年代下半期年均增长仅4.8%的低水平，而达到15%左右。预计到2005年，我自美进口规模将达到450亿美元左右，主要表现在：农产品：据初步测算，加入wto后，自美农产品进口将增长3倍，达到年均20亿美元左右的水平。普通工业品（成品及零配件等中间产品）：由于加入wto后工业品市场准入条件的放宽以及我外资政策的实质性变化，以开拓中国市场为首要目的的美国企业将改变策略，直接向中国出口产品，代替以往对华投资带动销售的方式，预计此类产品进口将有较大幅度增加。某些特定产品：汽车和汽车零配件以及纸和纸浆等均是美国21世纪国家出口战略所确定的出口拳头产品，也是入世后我进口关税大幅削减的产品。此外，电信和电脑等设备是属于信息技术协议(ita)零关税的产品，预计此类产品进口将有较大增长。高科技产品：中美wto协议并未涉及该类产品。2001年2月，美政府以总统公告方式放宽出口军民用高性能计算机的许可标准（军用提高到每秒65亿次，民用123亿次）。但总体看，自美进口的高科技产品尚难有大的增长。(2)服务贸易：美国是服务贸易出口第一大国，在服务业上具有明显的竞争优势，入世后随着我国旅游、咨询、会计、律师、医疗、影视等服务贸易市场的开放，将导致自美服务贸易进口速度迅速增长。中国在服务贸易的统计方面尚不完整，据不完全统计估计，目前我自美服务贸易进口约为10亿美元左右，预计今后将以年均3%的速度增长。（另据美国际经济研究院统计，1998年我自美服务贸易进口已达40亿美元。）

（二）对美国在华直接投资影响

1.投资总量：服务业投资的迅速发展将带动总体投资规模增长。从1980年到1999年底，美对华实际投资累计金额为256亿美元。到2005年美对华实际投资年均增长率将达10%左右，美对华年实际投资额约75亿美元，实际投资累计金额将达到600亿美元以上。

2.投资特点：(1)服务业投资增长速度将大大超过制造业投资的增长，尤其是在金融、电信、保险、银行、商业、会计、运输和分销等服务部门的开放将吸引大量的美国投资，成为美对华投资的主要领域。据有关资料表明，美国一些大的服务业跨国公司如沃玛特、at&t等都在酝酿制订大规模扩大中国业务的计划。(2)以独资形式的投资增长速度将超过以往合资和合作形式的投资。入世以后，美商在华不能设立从事销售的分公司的制约因素被取消，因而建立100%独资分公司的意愿大大加强，这将成为一种新的变化。(3)投资对象逐步多元化，不仅表现在以廉价劳动力为目的的生产企业，而且涉及到以竞争力为基础的研究和开发中心。(4)制造业投资在不同类型的产业投资消长互现中，总体投资水平将保持平衡。加工贸易投资：由于我劳动力成本低等比较优势仍然存在，预计美资或以对美国市场为主的第三国对华加工贸易投资将继续增长，除传统大宗商品加工贸易投资以外，信息类产品加工贸易投资将成为新的增长点。市场导向型投资：由于贸易替代作用和当地化及市场换技术条款的取消，大型制造业投资的不确定性样强。但中国经济发展、产业结构升级和市场容量的扩大将对美资继续保持较强吸引力。

(5)随着国内企业经营渐趋国际化和规模化，一部分大型企业和高科技企业将到美国证券市场以上市和出售债券等方式谋求融资。

中美经贸关系中现存及今后面临难题：重大贸易争端；贸易不平衡；反倾销；知识产权；出口管制；纺织品服装贸易；劳改产品。