制作销售游戏外挂是否违法，具体处罚有哪些？

1.擅自制作网络游戏外挂并出售牟利，侵犯的是网络游戏著作权人的著作权修改权而非复制发行权，不构成侵犯著作权罪。

2.擅自制作网络游戏外挂进行销售牟利，不仅是非法出版程序的非法经营行为，也是非法出版内容的非法经营行为。

3.擅自制作网络游戏外挂并以营利为目的进行销售，符合《解释》第十一条、第十五条的，参照想象竞合原则，从重适用第十一条以非法经营罪定罪处罚。

虽然《解释》第11条和第15条适用的罪名都是非法经营罪，但定罪条件不同，导致第11条和第15条存在取舍问题。但《解释》第11条和第15条属于同一罪名下的条文选择和适用问题，与刑法理论上的竞合不同。由于两者之间没有逻辑上的从属或交叉关系，类似于不同犯罪之间的想象竞合，可以参照想象竞合选择重罪的原则，适用《解释》第11条和第15条之间的涉案行为。通过以上两者定罪条件的对比，可以明显看出，第11条是重法。因此，擅自制作网络游戏外挂并出售牟利，构成犯罪的，应当依据《解释》第十一条以非法经营罪定罪处罚。